文/沈峰
　　背景：财政部、国家发展改革委近日发布通知称，为切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，同时将商标注册收费标准降低50%。(3月24日《广州日报》)
　　取消行政事业性收费，是深化改革的重点，也是简政放权的要求。财政部、国家发改委两部委再次出手，取消和暂停41项相关收费，不仅有利于整合行政审批资源，而且将进一步提高行政审批一体化运行的水平，这是市场经济发展的必然选择，符合政府逐步减少审批、转变职能的改革方向。
　　事实上，这些年，中央三令五申要求进一步减免行政事业性收费项目，从中央到地方，也不断亮出减免的“成绩单”。自2013年以来，中央已累计取消、停征、减免了400多项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和个人负担约1000亿元。
　　就落实取消行政事业性收费而言，要让一些政府机关单位摆脱追求“部门利益最大化”的惯性，让既得利益集团及时收手，需要面对复杂的博弈。一方面加大财政保障力度。取消和停征相关收费后，有关部门及所属事业单位依法履行管理职能所需经费，由同级财政预算予以统筹安排，保障工作正常开展。另一方面，加大监督查处力度。对此次公布取消和停征的收费项目，各地区、有关部门和单位不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、价格部门要加强监督检查，对不按规定取消和停征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人的行政责任。
　　此外，各地要实施目录清单管理。对清理后保留的行政事业性收费，由中央和省两级编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在财政部和省级财政部门网站上实行常态化公开，接受社会公众监督。
　　为政之要，重在实干;实干之要，重在落实。习近平总书记曾指出，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实”。取消行政事业性收费，关键是要得到落实，即通过具体措施来保证这些行政事业性收费真正取消和停收。要认识到，改革不断深化，简政放权在“深水区”越趟越深。消除制约简政放权向纵深推进的阻碍因素，应不断在体制机制上破除围绕行政事业性收费而形成的部门利益链条，全面落实行政权力运行的法治化。应从立法源头确保“收费法定、依法收费”，做到行政收费于法有据。
　　只有把行政审批制度的改革和转变政府职能部门的服务意识、剔除滥用公权行为的行动结合起来，多管齐下，才能切实提高服务效率和质量。总之，政府改革的目标就是要实现“收费法定”和实现行政审批中的“零门槛”，也期待各地在发布减免涉企行政事业性收费通知的同时，能及时出台相关的跟踪监督措施，明确相关的问责制度，巩固改革成果，由此才能实现公共服务型政府的改革总目标。
　　(本文刊载于《人民法治》2017年4月号)