连续两届获评“全国公安机关执法示范单位”，先后被评为“全国公安机关‘打假’专项行动成绩突出集体” “湖北省首批法治创建活动示范单位”“湖北省公安机关‘打黑除恶’成绩突出集体”……在湖北省十堰市公安局，一项项荣誉见证了公安机关在规范化执法引领下取得的累累硕果。

　　执法规范化，正成为十堰警方的一张亮丽“名片”，也进一步夯实了公安机关的执法公信力。2017年，十堰公安机关行政审批高效办理审批事项109万余件，实现了零差错、零投诉。

　　尊法、学法、用法、守法

　　数分之差，民警老张的一次提拔机会，“卡”在了任前法律知识考试上。由于没能通过考试，他与难得的机会失之交臂。

　　在十堰，公安机关领导干部任前法律知识考试，是干部提拔时必不可少的环节。

　　“公安机关是执法机关，要想做到规范化执法，离不开广大民警尊法、学法，熟悉相关法律规定。”十堰市公安局副局长黄晓滨透露，十堰警方通过“民警夜校”、送教下基层、旁听庭审、模拟警情等方式，强化对一线执法民警接处警现场处置、规范使用办案区、正确运用裁量基准等与实战相结合的培训。

　　与此同时，十堰市公安局还研发了网上法律知识学习和考试系统，开展全警普学、普训、普考活动。

　　强化执法培训，提升执法能力，还要抓好“关键少数”。

　　十堰市公安局法制支队支队长鲍隆林介绍，十堰市公安局借助“第一综合党支部”每天学法练习20题、任前法律知识考试等制度，开展领导干部“通读法条、感悟法理、恪守法律、弘扬法治”比武活动，形成了浓厚的尊法、学法、用法、守法氛围。

　　相关统计数据显示，十堰市3400余名在编在岗民警，已有98%通过基本级、中级执法资格考试，另有79人通过高级考试，数量位居湖北省前列。

　　2017年，在湖北省公安厅开展的领导干部“通读法条、感悟法理、恪守法律、弘扬法治”主题学习抽查考试中，十堰市公安局领导取得全省第一的好成绩。

　　改革创新，推进“阳光执法”

　　禁停路段，一辆小轿车违停在路边。

　　不一会，车主刘先生的电话铃声响起。十堰市公安交管局“违法停车3分钟语音劝离”系统通过后台自动拨通车主电话，并播放语音提示，提醒车主尽快将车辆驶离。

　　“如果车辆在3分钟内驶离，将不会被记录、处罚。”十堰市公安交管局副局长陈洪举告诉半月谈记者，这一系统秉承了教育为主、惩罚为辅的执法理念，一经推出，受到市民好评。

　　类似的举措还有很多。十堰市公安局党委副书记陈顺国介绍，十堰警方深化“放管服”和户籍制度改革，建成了标准化的行政审批服务中心，实现了16大项30小项审批服务事项标准化管理。

　　2017年，行政审批服务、治安、交管、出入境、消防等警种高效办理审批事项109万余件，实现了零差错、零投诉。

　　交通事故的处理工作，是公安机关面临的“老大难”问题。事故双方诉求不同，时常出现矛盾。

　　为了破解这一难题，十堰警方建立了事故处理诉前调解中心，推行“行政调解、司法调解、人民调解、保险行业调解、争议仲裁”等多部门联调联动机制。

　　截至2018年3月，诉前调解中心共接待群众50980多人次，受理人民调解案件28754起，现场赔付率达到99%，调解成功率达到96%以上，切实维护了当事人的合法权益。

　　完善制度，“样板化执法”提升公信力

　　人身检查、信息登记、随身物品存放……在十堰丹江口市公安局三官殿派出所，犯罪嫌疑人从进入办案区起，每一个环节，都有明确步骤及制度要求。

　　执法规范化，离不开以制度进行规范。

　　十堰市副市长、市公安局局长陈诚介绍，十堰市公安局紧盯重点警种、重点执法问题、重点执法环节，就110接处警、行政审批服务管理、涉案财物管理、非正常死亡处置、行政处罚裁量、公安机关管辖案件立案追诉等工作出台规范和实施细则40余件，涵盖了接处警、讯问、采取强制措施等所有执法环节。同时，十堰市公安局还编制了常见的33类警情处置方式，规范现场执法要求，并被湖北省公安厅确定为警情规范处置试点。

　　“十堰市公安局是湖北公安机关执法规范化建设的先锋，也是一个缩影。”湖北省公安厅法制总队负责人介绍，目前，湖北公安机关正全面推进执法规范化建设，并明确了相关的目标任务，通过以执法标准化促警务实战化、以执法信息化促基础信息化、以执法专业化促队伍正规化，全力营造公平正义的法治环境。(半月谈记者 梁建强 李伟)