本网讯:2017年1月17日,中国行为法学会副会长、原公安大学副校长李文燕同《人民法治》杂志社副秘书长、记者部主任李强一行来到边陲小镇的兰坪法院跟大家相互交流。
兰坪县属于怒江,怒江是全国深度贫困的三洲之一,四川凉山、甘肃临夏、云南怒江,而兰坪是怒江州中的国家级深度贫困县,是边疆、少数民族贫困地区,兰坪的贫困难以想象。
兰坪县人民法院副院长和桥柱的讲述
在兰坪这个贫瘠的地方,法律实施的情况如何?前一段时间,人大法学院在兰坪实施法治扶贫的时候,法学院党委书记林嘉教授、党委副书记阎芳老师、刑诉法教研室教授李奋飞一行到兰坪县法院调研过程中,林教授问到一个问题,在我们的民族地方,审判是不是更多的要考虑民族风俗习惯?我当时马上回答,只有极少数时候,我们调解工作中要顾及风土人情和风俗习惯。但更多时候法官要下判决,必须遵守国家法律和法规。少数民族地方就是更多适用风俗习惯这或许是一个误解,但作为人民法官,我们一定要纠正这样的误会,实际上,国家的法律,即使在我们这样贫困落后的边疆少数民族地区,国家法律的统一性仍然得到保障,国家法律的权威得到遵从。经济发展的落后,绝不是法律得不到有效实施的借口。
2017年,我们受理刑事案件120件,刑事团队两个入额法官,平均每个法官也就60件案件,根本无法跟发达地区法官办案数相比,北京海淀区西城区的法官他们可能每个人办理180多件甚至更多。我们假设他们三个法官一个合议庭,每一个法官还要参与另外两个法官的普通刑事案件的审理。那么,他审理一个案件要一天,得180天,除去参审的案件,如果有节假日他还有多少时间写判决?他审理的案件时间上有多少保障?能做到时间充分保障?庭审程序规范有序?这是不敢想象的。(我们的社会,需要理解法官们为何要五加二白加黑)。而我们兰坪的法官却有充足时间阅卷,保障开庭时间,保障辩护律师和被告的时间,确保我们开庭程序完整规范有序。所以,我们更有自信,我们刑事审判做到了法律的完整有效实施。当然,是否能办成铁案,精品案件,庭审的质量如何,涉及到我们法官的素养,也涉及到侦查人员、公诉人员、出庭律师等多方面因素,需要大家共同努力。
法律是什么?法律不是工具。工具可有可无,有好的工具,法律这个工具我就可以不用了。现在,我们对这个问题,已经达成了共识。法律不是工具,法治是我们党和国家治国的方略,是我们的信仰。法治文明,是现代文明国家的重要组成部分,是国家文明程度的标志。我们要树立法治的信仰,学法,守法,用法,崇法。
土地的贫瘠,不等于思想的贫瘠,经济的落后,不等于法治也落后。2017年底,我们兰坪因为学生辍学问题,兰坪法院受理了乡镇人民政府状告家长的控辍保学案件,是云南首例为了义务教育法实施官告民的案件。在全国来说,不是首例,但这一系列案件在全国产生广泛影响,是前所未有的。在学术上,有个别反对的声音。我们的法官,何尝不知道民事诉讼主体的对等性?我们怎么会不考虑案件受理的法律依据不足问题?(抛开现行法律上的难题),我们把案件开到当事人的家门口,用巡回审判的方式,以案释法,着力去宣传《义务教育法》《未成年人保护法》,让更多老百姓知道,送不送孩子上学,不只是你自家的事情!不送孩子上学,是违法的。我们通过审判,助推扶贫攻坚,因为人口素质的提高,是民族大事,是国家的大事。我们希望通过这样的案件,能够推动国家立法,推动司法解释出台。我们期望更多孩子的权利得到保障,每一个民族,每一个孩子都不要在国家脱贫致富奔小康的路上掉队。正如白岩松在新闻1+1中所说“为了一个都不能少,所以方法应该可以探索”。
人大法学院宪法研究中心,通过网络投票,把兰坪控辍保学案作为2017年十大宪法事例,鼓舞了我们兰坪法官和法律群体同仁的信心。再贫瘠的土地,也可以培育出法治之花,兰坪法律人再卑微的岗位,也要收获公平和正义的果实!
今天,这里开展的活动是中国行为法学会——人民法治杂志社与兰坪金鹏实业有限公司“法治共建单位”挂牌仪式,我觉得,这是人大法学院对兰坪法治扶贫之后的又一台值得兰坪法律人庆贺的法治事件,具有里程碑的意义。我们怒江,不止是三不通——不通高速,不通铁路,不通航班,而且到目前为止,还没有一家上市公司,我们企业管理人员,有的甚至不知道有限责任和无限责任是什么意思,不知道有限责任制度到底保护什么,家族公司,个人公司有时还发生个人或家庭财产与公司财产的混同,更不要说借壳上市这些新事物。企业要守法,要诚信经营,同时,可以通过理解掌握法律,提高企业管理的能力和水平,用法律防范风险,用法律来增加市场竞争能力,将法律作为企业发展壮大的武器。我们期望和祝愿,金鹏实业的发展壮大,不负法治共建的初衷。
(本文作者系兰坪县人民法院副院长和桥柱)
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