——专访全国人大代表、江西省瑞昌市公安局赛湖派出所教导员周俊军

 
　　本刊记者/姚炎中
　　去年以来，大学生落入电信诈骗陷阱的事件频发，其中一些产生了严重后果，引发全社会广泛关注。如何有效预防和打击电信诈骗犯罪，是相关部门必须尽快解决的问题。全国人大代表周俊军对此也非常关注。
　　值得一提的是，周俊军是江西省瑞昌市公安局赛湖派出所教导员,曾获得全国劳动模范称号，他来自基层，深受当地老百姓爱戴。
　　周俊军指出，电信诈骗中不法分子实施诈骗的本质步骤有两个，一是利用电话或手机拨打诈骗电话或群发诈骗短信;二是要求受害人通过银行账户转账，并通过银行账户快速转移资金。这两个步骤往往是公安机关侦查案件的重要途径。
　　就目前所有侦破的电信诈骗案件来看，基本是使用不记名的手机卡或银行卡，或者冒用他人身份获取的手机卡和银行卡。
　　周俊军分析认为，全面、精准地执行电话与银行账户实名制，是斩断诈骗信息的传播渠道与诈骗者收取转移资金的治本之策。
　　周俊军的分析也得到了印证。2016年9月23日，工信部等6部门联合下发《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，特别是对金融机构和电信企业严格落实实名制，对一证多卡进行限制，以及预防信息泄漏和联合打击进行了明确规定。
　　“但就目前的效果来看还不尽人意，远没有达到预期的效果，实名制的落实还存在一些问题。”周俊军说，“一是原来很多冒用他人身份信息办理的卡号，无法识别是不是本人使用。二是仅靠工作人员肉眼识别，很难做到人证一致，无法杜绝冒用他人身份信息办理业务。”
　　这样一来，落实实名制的关键就在于如何做到人证一致。周俊军开始思考，是否可以启动身份证指纹核验，并以此有效落实实名制。为此，周俊军对全面启动身份证指纹核验技术应具备的条件进行了调研。
　　根据调研结果，周俊军认为，通过指纹的唯一性，全面启动身份证指纹核验技术的条件已经具备。
　　目前，公安部科研机构研发的身份证指纹识别仪可以通过身份证信息和指纹来实现人证一致性，当公安机关采集了指纹的身份证，在使用时会自动弹出指纹比对提示，避免了没有采集指纹的身份证无法办理业务的情况。2013年以来，已启动采集指纹办理身份证，并在全国有一定的数量基础。
　　落实身份证指纹核验制度，不仅保护了公民自身的身份安全，也能更好的完善反恐行动。
　　有鉴于此，周俊军提交了《关于启动身份证指纹核验，有效落实实名制的建议》的议案。周俊军建议，工信部、人民银行可以制定相关措施，首先在电信企业、银行尽快启动身份证指纹核验，确保实名制的真正落实，从源头上打击电信诈骗犯罪行为。
 
　　（本文刊载于《人民法治》2017年4月号）