【人民法治网：耿兴徐】一直以来，景洪市都是边境禁毒斗争的最前沿阵地和重要战场，在国家禁毒办、省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，景洪市公安局作为景洪市禁毒委重要成员单位之一，以“不获全胜绝不收兵”的坚定决心和信心，始终将禁毒工作纳入重要议事日程来抓，特别是组织开展“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动以来，景洪市公安局不断改革创新，撸起袖子加油干，形成了集“党政主导、部门协同、督导检查”为一体的禁毒重点整治工作格局。

　　“望”透毒情找问题

　　纵观景洪市毒情形势，就吸毒人员管理而言，民警通过走访发现，部分村委会基层组织建设、村治保队建设相对滞后，禁毒宣传教育形式单一，偏远乡镇针对禁毒知识宣传力度不够，没有更多元化、更深入地走访各乡镇、街道(社区)、村寨等地方向群众们宣传禁毒知识，部分村委会及村民小组干部对识毒、防毒、拒毒认识不足，对毒品的危害性认识不深，责任心不强、管理不当，没有形成齐抓共管的禁毒格局，导致对吸毒人员“以教育挽救”为目的认识模糊，管控、帮教措施难以落实，吸毒人员无法杜绝。

　　“闻”听建议寻思路

　　在大量走访摸排，总体掌握全市吸毒人员分布情况及管理工作情况后，景洪市在市委政府、上级公安机关的关心和支持下，率先成为了全国推进吸毒人员网格化服务管理的首批试点地区。

　　为从源头上强化吸毒人员服务管理，景洪市公安局根据辖区情况，多次深入基层实际，进行实地调研、会议研讨等，在综合分析后，将允景洪街道办孔雀湖社区、三叶社区和嘎洒镇曼播村委会定为示范点单位，积极探索实践网格化服务管理吸毒人员的措施方法，构建了以街道(乡镇)—村—组为单位的三级管理网络体系，形成了街道、乡镇级为大网格(一级网格);社区、村委会级为中网格(二级网格);社区小组、村民小组级为小网格(三级网格);8-12户为一组的社区住户、村户网格(四级网格)，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。目前，景洪市已设立了2个大网格、3个中网格、23个小网格、171个社区住(村)户网格，配备了23名网格员对网格化进行管理。

　　按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，三个试点社区(村)在每个网格区域内对党小组、社区委员、社区民警、社区医务工作者、治保员、民兵等进行整合，将城镇、农户、村民落实到每一个区域，以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办，努力形成能够掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的基层服务管理长效机制，从而实现管理服务全方位覆盖，三个试点社区(村)成为了充满活力、稳定团结的新型社区。

　　“问”计于民促改革

　　“主要领导负总责，分管领导亲自抓、具体抓。”在对各村寨进行走访，进村入户了解实情，与村委会干部、群众沟通交流，征求吸毒人员管理意见建议后，景洪市公安局不断总结出了“1235”工作模式，即：织好“一张网”，科学划分网格，确保“组织保障、经费保障”两个到位，不断强化“管控交友圈子、进行心理干预、生产生活帮扶”三项措施，统筹“党政军警民”五位一体力量，共同齐抓共管，全面开展吸毒人员网格化服务管理工作，做到信息的上通下达，提高了对吸毒人员的精细化管理水平。

　　“切”合实际搞特色

　　2017年4月25日，国家禁毒办交叉检查组一行到景洪市检查指导禁毒工作，重点到景洪市允景洪街道孔雀湖社区实地检查了解了孔雀湖社区网格化管理工作情况，并提出了要结合本地特色，从乡镇及街道办、社区来打牢禁毒工作基础，探索出适合州市、适合乡镇、适合街道办、适合社区的典型工作经验，全力做到打击优势和帮扶管控相结合，两手都要抓，两手都要硬等建议。

　　针对检查组的建议，景洪市公安局在建立网格化管理体系的基础上，结合“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动内容，探索出了属于边疆村寨特色的管理方式。在嘎洒镇曼播村委会曼达纠村建立网格管理体系后，该村组干部按照《曼达纠禁毒村规民约》，对吸毒人员进行管理。吸毒人员在交纳戒毒保证金后，如若出现复吸情况，村组按照村规民约没收保证金，并及时通知派出所社区民警作为重点关注对象进行管理，责令该名吸毒人员再次交纳保证金，各级组织在禁毒工作中的协调作用充分得到了发挥，进一步提升了吸毒人员服务管理效能。