【人民法治网：耿兴徐】美丽景洪，地处边疆地区，部分村寨因村民法律意识淡薄，村寨中仍存在无户口人员。为全面解决无户口人员落户问题，景洪市公安局紧扣“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动，将解决无户口人员落户问题作为“创新人口服务管理、推进户籍制度改革、回应人民群众期盼”的重要内容抓，全力推进“放管服”改革，探索落户机制，破解落户难题。

　　走访调研找“症结”

　　“听民声、访民意。”为全面了解掌握辖区内无户口人员未落户原因，景洪市公安局组织辖区各派出所以入户调查、社区走访等形式进行全面排查，特别是针对勐龙镇、嘎洒镇等偏远山区村寨和边境村寨，民警多次走村串寨与群众面对面交流，倾听群众心声，了解群众民意，把无户口人员未落户的原因一一详细记录，对摸排出来的无户口人员，采取查阅档案、入户访查、关联排查、网上比对、发函协查等方式，逐人进行查证，对查证属实的无户口人员信息分类登记造册、汇总分析，确保相关资料完整齐全，把工作做实做细。

　　经前期大量走访分析，反映出来最突出的“症结”就是景洪部分村寨地处边远山区，居民以少数民族为主，文化程度普遍偏低，经济发展落后，交通不便和经济收入有限，致使村民未选择到助产机构生育，出现无《出生医学证明》的情况。且部分村民长期生活在山区自家的工棚内，主观上对户口登记不重视，公安机关核实登记户口时无法及时申报入户，造成仍有部分人员存在未落户问题。

　　“问诊”把脉开“良方”

　　“找准了问题，找到了原因，就该撸起袖子加油干，而且还要把事情办到群众的心坎上。”针对存在的情况，景洪市公安局高度重视，以“先急后缓”、“先易后难”、“边摸排边解决”的原则，有计划、有步骤地主动与民政、卫计委、司法局等部门联系协作，深入到偏远村寨开展“司法鉴定进村寨、法律援助保民生”活动，全面开展DNA(亲子)鉴定采集工作和为腿脚不方便无法到派出所拍照以及采集指纹人员进行信息采集，全力帮助村民解决无户人员落户难题。

　　“刚开始的时候，村民对我们开展DNA(亲子)鉴定采集工作很不理解，大多数村民都认为没有必要，积极性不高。”勐龙派出所社区民警介绍说。在与村干部多次沟通后，“司法鉴定进村寨、法律援助保民生”活动得到了村干部的大力支持和响应，民警联合村干部一起宣传，一起做村民的动员工作。

　　“晓之以情，动之以理。”民警和村干部们按照“放管服”便民利民政策内容，根据村寨实际情况，到无户人员家中宣传动员，详细讲解不落户带来的生活困扰、后果危害、落户后享受的国家政策和便利等内容，充分发动群众到活动现场进行DNA(亲子)鉴定采集。目前，共采集无户口人员DNA数据187份，为帮助解决187人落户问题提供了保障。

　　上门服务暖民心

　　解决无户人员落户工作，要求高、任务重，景洪市公安局主动深入村寨上门服务，在集中解决无户口人员登记户口问题的同时，不断宣传户籍政策和法律常识，强化广大村民法治意识，全力杜绝虚假户口的产生，既提高了落户工作的效率，也让村民的心里暖暖的。

　　“小娃娃是在村里生的，没有相关的医学证明，而且到城里的路程远、费用大，所以一直没有去给娃娃落户。现在派出所带着人来上门做(亲子)鉴定采集，我们就不用去城里了，对我来说很方便，很实惠。”勐龙镇曼宛洼村委会村民扎某说道。

　　由于申报落户都需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，而做亲子鉴定费用昂贵，很多村民无力承担。景洪市公安局根据村民各自实际情况，积极争取党委、政府支持，并协调相关部门和村委会，通过帮助申请享受司法援助免费鉴定、村民小组先行垫付费用等方式，全力帮助解决鉴定费用，进一步打消了村民内心的顾虑。目前，共为40户56人申请了补办出生证，为11户18人低保户和孤儿申请了免费司法援助。

　　“在派出所的帮助下，帮我外甥申请了享受司法援助免费鉴定，这样一来，既可以去落户，又给我们省下了一大笔费用，真的很感谢他们。”勐龙镇曼宛洼村委会村民娜某暖暖地说道。

　　“没有户口，就没有身份证;没有身份证，就寸步难行”。景洪市公安局按照“转职能、转方式、提效能”的要求，持续推进全市公安“放管服”改革，全力解决无户口人员，对许多群众因没有户口无法就医、无法接受教育和无法享受社会福利的无户口人员来说，就像一盏明灯，化解了“民心”疑难，照亮了希望和前程。