2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是公安机关深入推进“六大工程”决战决胜之年，更是落实黑河市局加快发展，争创全国一流总目标攻坚之年。在新的一年里，我们作为基层公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化对公安工作提出的新要求，紧紧围绕奋力推动黑河公安争先创优、争创全国一流的总目标，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三种全会及第十三届全国“两会”精神，以四级政法工作会议、三级公安工作会议和五大连池市委八届五次全会精神为指引，努力践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求，以“三围、两推、一创”为架构，加快公安事业的提档升级，为平安五大连池、法治五大连池、美丽五大连池建设，提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　围绕深入学习贯彻十九大精神，筑牢警魂

　　学习贯彻十九大精神，不仅仅是口号和政治表态，更深一步是路线方向指引，全局上下要坚持习总书记要求的“三个一以贯之”， 认真按照省厅提出的“五个不动摇、五个新提升”要求和黑河市公安局“实施十大工程，争创十个一流”总目标，把深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中全会和第十三届全国“两会”精神，作为今后一个时期的首要政治任务，努力在学懂、弄通、用实上下功夫。

　　一要以学习贯彻十九大精神引领，在思想上进一步筑牢警魂。深刻认识“坚持党的绝对领导”这一政治使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，爱戴核心、拥护核心、维护核心、捍卫核心，用公安工作实践推动公安队伍融入新时代、维护新时代、跟上新时代。深刻领会习近平总书记提出的“四句话、十六字”总要求，主动对照、主动适应中国特色社会主义进入新时代的目标要求，牢牢把握新时代中国特色社会主义事业捍卫者、保障者、服务者、建设者的基本定位，以只争朝夕、永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中展现五大连池公安更大担当、更大作为，全力推动公安工作实现“争创一流”的新目标。

　　二要以“活化载体、丰富形式”，在行动上进一步筑牢警魂。以深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为牵动，教育引导广大民警用十九大精神武装头脑，推动实践，把党的一系列路线、方针、政策贯穿全部公安工作和队伍建设中去，通过“内化于心，外化于行，展示于绩”，主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，把工作聚焦群众最关心、最期盼的事情上来，在有效履职尽责上，更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案。

　　围绕平安五大连池建设，当好先锋

　　平安五大连池是我们追求的工作目标，更是全市人民的期盼。我们要有效履行职责使命，坚决维护国家安全、政治安全、政权安全、制度安全和社会稳定，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，努力增强人民获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　一要加大风险防控力度，进一步提升维护政治安全的能力。坚持总体国家安全观，以“六大工程”建设为牵动，做强、做实、做细公安基层基础，强化信息情报预警，依托大数据,努力获取深层次、苗头性情报信息，做到耳聪目明，先知先觉，严防各类“神不知鬼不觉”的事项发生。加大对“法轮功”“实际神”等邪教查处打击力度，严防其利用敏感节点进行蛊惑人心，煽动破坏和捣乱。加大网上巡查力度，严防敌对势力利用网络进行攻击我国社会制度，进行反动宣传。

　　二要加大反恐维稳力度，进一步提升维护社会稳定的能力。要进一步完善反恐维稳基础建设，加强关注人员的动态管控，深化联动机制和队伍建设，积极开展有针对性的实战演练，锤炼作风，摔打队伍。特别是要加大德都机场反恐防暴措施，源头防范，坚决防止暴恐活动在五大连池打响、炸响。要以“五个不能”为目标，即：“北京不能去，省会不能聚、网上不能炒、不能出现挑头扛旗人物、不能形成组织”，强化涉稳风险防控，坚决防止规模性聚集、进京到省群访和个人极端事件发生。充分借鉴十九大和全国“两会”安保的成熟机制，全力做好改革开放四十周年等一系列安保工作。既要关口前移，增设多道防线，提高响应等级，通过职能靠前、情报预警、发现苗头、事态感知，早发现、早处置，又要充分发挥职能，做好兜底排查工作，严厉打击非法访、无理访、精神病人肇事肇祸等违法犯罪。

　　三要加大公共安全管控整治力度，进一步提升维护公共安全能力。公共安全事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，必须警钟长鸣、从严管理、常抓不懈，全面强化社会面治安管控和安全监管工作，坚决打好防范事故主动仗，扎实推进平安五大连池建设。一是深入推进“雪亮”工程三年建设，要制定好任务书、规划好路线图，以全力打造升级版的“天眼”工程。要持续开展“八类安全隐患大排查大整治”专项行动，进一步堵塞各类安全隐患漏洞。二是针对雨雪冰冻恶劣天气风险高给道路交通安全带来的不利影响，全面加强交通安全治理工作，深入开展整治“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾、涉牌涉证等严重违法行为，严防发生较大以上交通事故。加大攻坚力度，努力完成2018年度黄标车治理淘汰任务。三是深入开展火灾防控工作，推进高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理等专项整治行动，逐级压实人员密集、易燃易爆、“三合一”、老旧住宅等火灾高风险场所监管责任，坚决整治群租房、违规使用易燃可燃材料等问题，严防发生一般以上火灾事故。四是推进禁毒防控基础工作，通过开展具有广泛性人民群众参与的禁毒人民战争，深化禁毒宣传进校园、进社区、进农村、进企业，开展 “无毒社区”“无毒村”“无毒单位” 创建活动，进一步巩固禁毒铲先进市县地位，强化社区戒毒工作，积极与辖区省司法厅第三戒毒所(花园戒毒所)协作，推动禁毒教育基地建设。

　　四要加大严打力度，进一步提升打击违法犯罪能力。坚持以人民为中心的工作理念，严厉打击突出违法犯罪活动，实现综合破案率提升5个百分点以上，现行命案破案率100%。其一，严厉打击“八类违法犯罪”。即： 一是严打黑恶势力犯罪。聚焦扫黑除恶专项斗争“十类黑恶势力”，建立健全举报重奖、会商协作、联动整治和综治问责“四项机制”，抓实抓常，强化督导问责，确保打出声威、打出成效。二是严打枪爆违法犯罪。紧紧抓住网上贩卖等关键环节，落实源头管控、网络侦控、社会面收缴等各项措施，保持对涉枪涉爆违法犯罪的严打严管态势，坚决铲除涉枪涉爆隐患。三是严打电信网络诈骗犯罪。依托反诈联动机制，强化合成作战，实施集群攻坚，提高破案率、挽损率，降低发案数、群众损失数。四是严打盗抢骗犯罪。深入推进打击盗抢骗等多发性侵财犯罪专项行动，集中破获一批案件、摧毁一批团伙、惩处一批犯罪分子、为群众挽回一批损失。五是严打黄赌毒违法犯罪。深入开展禁毒人民战争和打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加大对吸毒、涉黄涉赌违法犯罪的整治力度，净化社会环境。六是严打食药环违法犯罪。强化食药环执法力度，充分发挥食药环侦查职能，推进美丽生态五大连池建设，依法严厉打击破坏生态环境、危害民生健康的违法犯罪行为。七是严打涉众型经济犯罪。深入开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，完善“监测关注、警示教育、熔断处置、立案查处”分级分类处置机制，强化追赃挽损，注重风险防控，严防经济金融风险向社会稳定领域传导。八是严打非法访违法犯罪。坚持“依法治访”原则，持续保持对非法访行为的严打严治态势，进一步打一批、判一批涉嫌非法访的涉稳群体骨干人员和重点个体访人员，扩大依法治访的法律震慑效果。其二，进一步强化刑事打击“十大机制、七大系统”建设。积极构建“多侦同步上案”新机制、多警种参与打击犯罪新机制、常态化刑侦研判新机制、特情耳目管理奖励新机制、打击治理电信网络诈骗新机制、视频侦查工作新机制、刑事技术统勘统鉴新机制，真正实现提升打击犯罪能力、扩大侦查破案增长点、提高破案率的目标。

　　围绕五大连池振兴发展，当好先行

　　要不折不扣贯彻落实公安部、省公安厅、黑河市公安局及各地党委政府关于深化机关作风整顿优化营商环境部署要求，大力加强公安机关作风建设，研究推出更多的服务企业便民措施，着力打造更高水平民生警务，切实优化营商环境，努力为全市今年18项重点项目建设，全国知名康养胜地和矿泉旅游名城建设，提供坚强的保障。

　　一要持续推进“四零”承诺服务创建。以互联网+公安政务平台为抓手，深入推进“四零”服务创建，以“满意和微笑在公安”为主题，进一步打造交警车驾管、消防审批和驻市政务服务中心的身份证办理、出入境管理阳光警务工程，开辟绿色通道;开展以机场派出所为试点，对接全域旅游警务服务，以方便、快捷、周到的服务方式和服务态度，服务群众，服务发展。

　　二要营造扶企促氛围。以领导包重点企业、重点项目，民警包小企业和商户，与企业和商户共建结对子，实行“一警一企一档”扶企助商模式，帮助企业和商户排忧解难，做到“涉商企需求必应、涉商企纠纷必结、涉商企案件必破、涉商企隐患必除”，为营商和企业生产营造优良环境。

　　三要攻坚克难，推进精准扶贫。以真扶贫、扶真贫、出实招、干实事，进一步唱响“人民公安为人民”的主旋律，积极尝试由中层干部扩大到所队帮扶贫困户，多措并举，拓展扶贫渠道和项目，增大攻坚力度，巩固“一收入、两不愁、三保障”成果，着力实现脱贫不返贫的目标，确保本局包扶的双泉镇龙头村2018年整村贫困退出，2020年同全国人民一起步入小康社会。

　　推进公安改革，惠及民生

　　落实落地公安改革惠民措施，实施改革强警战略、公安大数据战略，全面推进公安现代化。

　　一要继续深化警务体制机制改革。瞄准顶层，认真落实好“脖子以下的改革”，精简机关充实基层，将警力推向一线，让警种角色回归。借鉴外地大部门、大警种整合经验，紧紧围绕实战化要求，大力推进机制体制改革与现代科技应用深度融合。充分利用大数据和技术手段优势，切实增强打击犯罪的整体性、合成性、协同性、实效性，确保打击犯罪更加有力。推进农村警务，充分发挥“一村一辅警”的作用，强化农村警务室建设，加大“七·五”普法宣传，为美丽乡村建设和乡村振兴战略提供坚强的保障。积极对接好域内农垦监管场所向地方管理过度工作。

　　二要继续深化治理方式方法创新。针对消防、公共交通、危爆物品、新业态管理等风险突出领域，落实行业主管部门监管责任和运营单位主体责任，把全社会动员起来，参与进来，建立健全安全管理制度，落实人防物防技防措施，防止出现管理盲区和空白点。

　　三要深入开展安全文化建设。着力打造具有鲜明地域特点的安全文化，提升社会成员安全意识和自防自卫能力，形成社会治理全面参与良好氛围。

　　四要继续深化“放管服”改革。确保改革举措落地见实效，让群众充分享受改革成果。要简化审批事项、缩短办事时限、再造服务流程，最大限度地减少中间环节。要加强服务窗口规范化建设，积极开展“四零”承诺服务，进一步提升窗口单位服务质量和水平。推进护照异地办理和身份证异地受理、挂失申报、丢失招领工作，强化“互联网+公安政务服务”平台应用，让数据多跑路、群众少跑腿，方便群众咨询办事、查询监督，使群众办事更方便。

　　推进“十大工程”建设，促进提升

　　2018年省厅“六大工程”建设重点任务涉及本局建设的共有59大项，92小项，我们要对标对表，分类指导，稳步推进，牢牢抓住标志性、引领性的重点项目，坚定方向、保持定力，补齐短板、提升水平。要发扬黑河市副市长、公安局长邓福才副的要求，“有旗必扛,有标必夺”，全面推进黑河市公安局统筹的本年度实施的“十大工程”建设和争创“十个争创一流”的总目标，具体要按照黑河市公安局《2018年重点工作任务分解推进表》落实好。

　　一要强化数据警务建设。在去年数据警务建设取得成效的基础上，着力在应用上下功夫，牢固树立科技是核心战斗力思想，把大数据作为公安工作创新发展的强大引擎，促进战斗力新提升。

　　二要强化基层基础建设。在基层基础建设上，着力聚焦经费保障，城乡派出所警务模式和警力保障，推进市拘留所建设。

　　三要强化执法规范化建设。在执法规范化建设上，加大软件建设，进一步完善机制保障、执法培训和巩固成果。

　　四要强化社会治安防控体系建设。在社会治安防控体系建设上，推进“雪亮”工程，加强公务用枪管理数字化管理改造，强化寄递业、重点 人员管控，落实“一标三实”N必采达到100%;推进机场视频监控抓拍系统建设。

　　五要强化维稳情报体系建设。在维稳情报体系建设上，筑牢技术情报基础，推动人力情报建设，进一步整合资源，统一指挥、快速反应、合成作战的舆论引导工作格局。落实公安部《关于在公安工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作的意见》，加强舆情防范应对工作，强化网络舆情监测预警，加强网上技术反制、舆情反制，严防形成舆论炒作，严防形成重大公共危机事件。

　　六要强化队伍素质能力建设。在队伍素质能力建设上，按照“培育个体、带动群体、提升整体”原则，继续组织开展“十大培训”为主要内容的全警大学习、大培训活动，不断提升广大民警的专业素养和实战能力。培训内容实战化，围绕反恐应急处突、武器警械使用、执法办案技能、窗口服务群众，开展以案说法、以案析理、庭审旁听，进行情景式、模拟式教学，开展舆情引导和危机应对培训，提高全警舆情引导能力，提升民警实战本领和履职水平。

　　争创一流，打造过硬的队伍

　　强化思想政治建设，打牢高举旗帜、忠诚使命思想根基，奋勇争创一流。

　　一要以政治一流，打造过硬的队伍。抓好领导干部这一“关键少数”，强化“四个意识”，提高政治站位，强化责任担当，层层传导压力，严密责任体系，把主体责任、监督责任和自身建设一贯到底。学习贯彻十九大精神，突出践行习近平总书记对公安机关“四句话、十六字”总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”学习教育。同时，按照公安部总体部署，公安现役部队领导指挥体制调整和改革即将开始，公安现役部队要强化责任担当，严格队伍管理，确保队伍稳定和改革顺利进行。

　　二要以作风一流，打造过硬的队伍。以全省深化机关作风整顿优化营商环境和全市作风建设年为抓手，加强机关作风整顿，纠正“四风”问题不止步，加强警纪、警规养成教育，始终保持从严抓队伍、从严抓监督的工作劲头，克服“老好人”思想，及时约谈提醒、警示教育、函询诫勉，真正做到防微杜渐、治病救人;要从严抓纪律作风整治，按照《人民警察法》《人民警察纪律条令》《公务员法》等法律规定，依法严肃处理各类违法违纪问题，坚决防止内部发生“大恶丑”违法违纪问题。

　　三要以爱警一流，打造过硬的队伍。切实关心关爱民警，严格落实年休假、年体检等制度，用好奖励、激励和优抚手段鼓舞士气。建立起保障民警、辅警合法权益的机制。要切实运用好政策，切实关心关爱到位，做好优抚工作。启动民警餐饮中心和备勤中心建设，建立民警心理辅导、干预室、完善定期体检健康数据存储分析机制。认真落实好公安改革和上级公安机关从优待警政策，真正让广大民警在巨大付出的同时体现心灵的慰藉。

　　四要以品牌一流,打造过硬的队伍。对接新时代发展，强化队伍建设管理，进一步展现队伍新气象。开展“走出去”战略，以本局全省先进集体青山派出所队伍素质能力建设为典型，打造争创全国一流派出所的品牌。

　　新的蓝图已绘就，新的使命在召唤。我们要不忘初心使命，牢记责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不驰于空想，不骛于虚声，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，起航新时代，承载新期待，筑梦新征程，实现新作为，为创建平安、和谐、幸福、美丽、富裕五大连池再创一流新佳绩，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”砥砺前行!贡献公安力量和智慧!