【司法体制改革新看点之法院篇】

　　法制网贵阳7月12日电　记者蔡长春记者从7月11日召开的全国高级法院院长座谈会上获悉，我国法院将加快建设智慧法院，构建人力与科技深度融合的司法运行新模式，更好地实现公平正义。

　　据统计，今年1月至6月，最高人民法院受理案件15400件，审结9594件，同比分别上升24.2%和20.9%。地方各级人民法院受理案件1457.1万件，审执结887.7万件，同比分别上升11.3%和9.9%。

　　据悉，各级法院将努力通过信息化实现审判体系和审判能力现代化，积极落实智慧法院“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的具体要求，运用大数据、人工智能等现代科技手段妥善应对执法办案和司法改革中出现的新情况新问题。加快推进杭州互联网法院建设，努力为维护网络安全、化解涉网纠纷、加强海事审判、促进互联网和经济社会深度融合提供司法保障。

　　同时，各级法院将推动信息化建设成果的集成融合，推进办案系统联通，加强各类应用系统集成，将司法数据和业务应用、外部协作、诉讼服务等无缝对接起来，满足不同平台、不同网络、不同法院、不同部门数据共享和业务协同需要。继续完善“智审”“法信”“庭审语音自动识别”等智能辅助办案系统，提供证据审查、法律条文和案例推送、文书自动生成和校核等服务。

　　加快构建新型审判权力运行机制

　　法制网贵阳7月12日电　记者蔡长春记者从7月11日召开的全国高级法院院长座谈会上获悉，全国各级法院将坚持问题导向，狠抓整改落实，遵循权责利相一致原则，加快构建权责明晰、监管有效、保障有力的新型审判权力运行机制。

　　据了解，党的十八届三中、四中全会确定由最高人民法院牵头抓总的18项改革任务已全部完成，人民法院“四五改革纲要”提出的65项改革举措已全面推开。

　　在司法责任制改革方面，全国法院首批员额法官选任工作已经完成，遴选产生120138名法官。队伍结构更加合理，审判资源配置更加优化，85%以上的司法人力资源集中到办案一线。“让审理者裁判，由裁判者负责”的新型审判权力运行机制全面实施，法官单独职务序列和工资制度正在落实。

　　针对“员额退出机制不完善”等问题，各级法院将进一步落实常态化员额法官遴选制度。推动建立健全科学规范、运转协调、有进有出的常态化员额法官遴选机制，坚持以案定额、按岗设员、省级统筹、动态调控，员额配置向基层法院和案多人少地区倾斜。后续遴选既考虑消化未入额法官“存量”，也要积极从优秀法官助理中遴选法官，确保各类人员职业通道畅通，形成稳定的职业预期。完善员额退出机制，法官员额制不是终身制，对入额满一年的法官要进行办案绩效考核，达不到考核标准的，一律退出员额，切实健全员额动态进出机制。

　　据悉，各级法院将进一步落实新型审判权力运行机制，进一步明晰权责，细化法官、法官助理和书记员职责，建立院庭长权力清单和履职指引制度，守住未入额人员不得独立办案这一红线。加快构建以法官为核心、以审判业务需求为导向的专业化新型审判团队，坚持放权到位，取消层层审批，防止变相审批。进一步落实院庭长办案要求，将办案绩效作为院庭长工作业绩考评的重要内容，探索建立领导干部办案情况网上公示制度。

　　全国法院将全面试点“三项规程”

　　法制网贵阳7月12日电　记者蔡长春记者从7月11日召开的全国高级法院院长座谈会上获悉，全国各级法院将全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面规范刑事审判程序特别是庭审程序，推动构建具有中国特色的多层次刑事诉讼程序体系。

　　据介绍，这项改革实施以来，通过制定实施意见，出台庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”，各级法院的刑事审判质效、证据质量、司法人权保障水平等有了明显提升。

　　据了解，全国各级法院将尽快全面推行“三项规程”试点工作，固化完善改革成果，进一步推进庭审实质化。逐步扩大应当出庭的证人、鉴定人、侦查人员范围，切实提高出庭作证率。积极配合有关部门逐步扩大法律援助范围，健全值班律师制度，切实提高律师辩护率，推进控辩对抗实质化。逐步提高当庭宣判率，使当庭宣判成为司法常态。进一步推进刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度改革，实现“疑案精审”“简案快审”。

　　【司法体制改革新看点之检察院篇】

　　最高检要求推动建立科学可行基本证据标准

　　已明确50个罪名审查逮捕起诉证据标准

　　法制网贵阳7月12日电　记者孙春英最高人民检察院负责人7月11日在大检察官研讨班上强调，各级检察机关要坚持诉讼规律和认识规律相统一，推动建立科学可行的基本证据标准，深入运用大数据、人工智能等技术实现证据标准数据化、模型化。

　　据介绍，依法制定刑事诉讼各阶段的基本证据标准指引，并以此规范侦查、起诉、审判活动，是以审判为中心的刑事诉讼制度改革的基本任务。2015年以来，最高检先后制定刑事案件审查逮捕指引、刑事公诉案件证据指引，已经就常见的50个罪名明确了审查逮捕、审查起诉的证据标准。

　　最高检要求，要探索将审查逮捕、公诉案件等证据指引嵌入统一业务应用系统，充分发挥现代科技对证据收集和审查的指引、规范功能，引导办案人员按照法律规定的证明标准、证据规则、办案程序收集、固定证据，切实解决证据标准适用不统一、办案程序不规范等问题。

　　各地遴选出87284名员额检察官

　　法制网贵阳7月12日电　记者孙春英记者从7月11日举行的大检察官研讨班上了解到，党的十八大以来，全国检察机关深化司法体制改革取得成效，检察机关司法体制改革主体框架已基本确立，符合司法规律的体制机制逐步形成，改革深层次效应不断显现。

　　据悉，截至今年6月底，中央部署由最高检承担的29项改革任务，已基本完成或结项;最高检改革规划提出的91项具体改革举措，有81项已完成或结项，正在试点的两项。

　　全国31个省区市和新疆生产建设兵团检察机关分3批开展司法责任制改革试点，遴选出员额制检察官87284名，占中央政法专项编制数的33.7%。今年6月，最高检机关制定司法责任制改革实施意见，首批遴选228名员额制检察官，占政法专项编制的31.8%。1088个检察院同步推进内设机构改革，内设机构大幅精简，大批业务骨干回归办案一线，基层检察院85%以上的人力资源配置到办案一线，办案力量增加20%以上。

　　最高检强调，各级检察机关要从完善员额配置标准和动态管理机制，建立并落实员额制检察官绩效考核机制，健全员额制检察官退出和流转机制，妥善解决未入额人员分流使用、权责界限、职业发展等四大方面入手，统筹研究，完善和规范检察官员额制。各省级检察院要进一步精细测算，科学核定、调整每个检察院员额数量，并根据各院办案量实际变化，建立动态调整机制，加大省内员额统筹调配力度。入额领导干部要严格执行办案要求，带头办理重大、复杂、疑难、新类型案件。全面推行司法档案制度，把检察官履职情况如实记入司法档案，并作为岗位调整、绩效考核和责任追究的重要依据。

　　推进跨部门大数据办案平台建设

　　法制网贵阳7月12日电　记者孙春英　最高人民检察院负责人7月11日在大检察官研讨班上强调，各级检察机关要依托统一业务应用系统，深入研究如何实现与其他政法单位办案系统的互联互通，推进跨部门大数据办案平台建设。

　　最高检要求，要积极推进检察智能辅助系统建设。要在前期试点基础上，全面推进侦查监督平台、讯(询)问语音同步转录、法律文书自动生成和智能分析、案件信息自动检索、公诉证据分析、数字化出庭、智能辅助量刑建议、监督结果智能纠错等智能辅助办案系统建设，推动移动终端办案系统应用，让检察官从重复性、机械性劳动中解脱出来，集中精力办理司法核心业务，促进提升办案质量和效率。要科学把握智能评判与司法判断的关系，防止机械办案。

　　推动构建中国特色轻罪诉讼体系

　　法制网贵阳7月12日电记者孙春英　最高人民检察院负责人7月11日在大检察官研讨班上强调，要深入推进认罪认罚从宽制度试点，推动构建具有中国特色的轻罪诉讼体系。

　　根据全国人大常委会授权，自2014年6月起在18个城市212个检察院开展速裁程序试点，2016年11月部署刑事案件认罪认罚从宽制度试点。

　　最高检要求，各试点地区检察机关要会同有关单位，进一步完善认罪认罚案件的程序运行机制，明确认罪认罚从宽条件的把握、量刑建议、当事人诉讼权利保障和诉讼程序适用等工作规范，落实好即将出台的值班律师制度。要坚持“事实清楚、证据确实充分”的证明标准，不仅审查认罪认罚的自愿性，而且对主要证据进行实质审查，防止发生被迫认罪、替人顶罪、以钱赎罪等问题。要加强对认罪认罚案件侦查和审判活动的法律监督，特别是强化对侦查阶段认罪认罚自愿性的监督，坚决排除非法证据，防止刑讯逼供等非法取证行为，防止冤假错案发生。

　　最高检强调，要适应庭审实质化要求，从整体上提高公诉质量和水平。推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，尊重和保障辩护律师发问、质证、辩论等权利。

　　□ 数读上半年检察工作

　　检察机关公诉14名原省部级干部

　　法制网贵阳7月12日电　记者孙春英　蔡长春　记者今天从大检察官研讨班第二次全体会议上了解到，今年以来，各级检察机关坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，查办和预防职务犯罪工作深入推进，配合国家监察体制改革试点取得初步成效。

　　据统计，今年1月至6月，除北京、山西、浙江三个试点地区外，其他29个省区市立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪30538人，同比上升19.6%。其中原县处级干部1505人、原厅局级干部224人。在党中央坚强领导下，依法对黄兴国、李嘉、马建等12名原省部级干部立案侦查，对王保安、王阳、张越等14名原省部级干部提起公诉。

　　据悉，检察机关扎实推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，在扶贫领域查处职务犯罪1650人，同比上升81.7%，会同国家发改委、国务院扶贫办对69个异地扶贫搬迁重点工程项目开展预防监督。突出查处重大责任事故背后的职务犯罪495人，最高检挂牌督办12起重大事故。持续深化职务犯罪国际追逃追赃专项工作，已从39个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人174人，其中“百名红通人员”28人。与最高人民法院共同制定适用违法所得没收程序若干问题的规定，会同有关部门开展专项行动，对山西省原副省长任润厚等6起犯罪嫌疑人死亡、逃匿案依法提出没收违法所得申请。北京、山西、浙江三省市检察机关积极配合国家监察体制改革试点，反贪等职能、机构、人员顺利转隶。

　　检察机关批捕电信诈骗犯罪14540人

　　法制网贵阳7月12日电　记者孙春英　蔡长春　记者今天从大检察官研讨班第二次全体会议上获悉，今年1月至6月，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人515458人、提起公诉746914人，同比分别上升28.4%和16.9%。

　　今年以来，各级检察机关加强源头性、基础性工作，有力维护了国家安全和社会大局稳定。加大打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪力度，与最高人民法院共同发布办理侵犯公民个人信息刑事案件司法解释，起诉非法提供、非法获取公民个人信息犯罪1225人。完善涉医犯罪重大敏感案件快速反应机制，挂牌督办赵连生暴力伤医案等重大案件。深入推进电信网络诈骗犯罪专项治理，与公安部联合挂牌督办62起重大电信网络诈骗案，批捕14540人、起诉11590人，山东检察机关依法对“徐玉玉案”提起公诉。积极参与关爱农村留守儿童活动，起诉侵害未成年人权益犯罪19756人，其中侵害留守儿童权益犯罪1522人。

　　最高检督办13起涉产权刑事申诉案

　　法制网贵阳7月12日电　记者孙春英　蔡长春　今年以来，各级检察机关主动服务大局，为经济平稳健康发展提供了有力保障。

　　据了解，检察机关认真学习贯彻中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，制定22条贯彻意见，健全产权司法保护机制，最高检对13起涉产权刑事申诉、国家赔偿重点案件挂牌督办，各省级检察院挂牌督办48件;对10起侵犯知识产权犯罪案件挂牌督办。专门部署依法办理非法集资案件工作，深化互联网金融风险专项整治，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪7668人。持续深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，挂牌督办7起重大破坏环境资源案。深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，挂牌督办50起重大案件。