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脱贫攻坚的“筠连答卷”
发布时间:2018-10-17  来源:中国网

  ——筠连县脱贫攻坚工作回眸

  筠连县是省级革命老区县、乌蒙山片区贫困县、省级少数民族待遇县,幅员面积1256.35平方公里,辖9镇9乡243个村17个城镇社区,总人口45万。全县61个贫困村,96个贫困人口较多的非贫困村,建档立卡贫困户10406户42017人。党的十八大以来,筠连县委政府坚决贯彻落实党中央精准扶贫、精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,扎扎实实推进脱贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。截止2017年底贫困发生率降到3.5%,2018年计划退出24个贫困村,预脱贫3007户11666人,贫困发生率控制在1%以内,实现贫困县“摘帽”;2019年、2020年通过巩固提升,全面完成脱贫攻坚任务,实现全面小康的目标。

  这是一场没有硝烟的战争。筠连儿女打响脱贫攻坚战、发起总攻,啃下了一个又一个难啃的“硬骨头”,攻下了一个又一个难攻的“贫困堡垒”。

  聚焦“生病有治疗”。全面落实贫困人口的“两保、三救助、三基金”医保扶持政策,统筹使用医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金,并严格执行贫困人口医疗费用季度公示制度,公示覆盖率达到100%。执行建档立卡贫困患者县域内住院费用个人支付占比均控制在10%以内,慢性病门诊维持诊疗个人支付占比为10%。实行贫困人口一般诊疗费、院内会诊费全免,县域内就诊率达到95.06%。截至目前卫生扶贫救助699人,救助资金114.3万元。

  聚焦“生活有保障”。充分发挥低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助保障功能,全县农村最低生活保障标准底线达到按年度动态调整后的国家扶贫标准,将符合低保兜底条件的对象及时纳入农村最低生活保障,共低保兜底6511人,并对享受低保保障的残疾人每人每月发放生活补贴,截至2018年9月底,共累计发放83774人次,发放金额588.50万元。重度残疾人护理补贴共计发放73624人次,发放补贴金783.04万元。发放残疾人扶贫对象生活补贴2376人,发放资金537.4332万元。

  聚焦“读书有学上”。投入资金7803万元全力推进标准化中心校建设, 18个乡镇37所学校标准中心校“生均及教辅用房、生均电脑、生均图书、师生比、教师学历”全面达标,实现标准化建设。全面落实“三免一补”等政策,实现贫困户子女100%享受教育资助政策,学前教育阶段减免保教费1451.22万元,4.8374万人次,义务教育阶段对家庭经济困难寄宿学生补助生活费784.76万元,12629人次,普通高中阶段对家庭经济困难寄宿学生补助生活费653.5万元,6535人次,免除家庭经济困难学生学费282.73万元,8735人次。

  聚焦“住房有安居”。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体目标,确立“四年搬迁任务、三年基本完成”的总体布局,坚守“三条政策红线”“三条政策底线”不突破,采取“适度规模集中安置+因地制宜分散安置”模式,定制“五套户型”,履行“四书一报告”程序,坚持“三避让”原则,扎实统筹、规范有序推进全县易地扶贫搬迁工作。截至目前,已建设完成搬迁入住集中安置点14个,共计建成搬迁住房2686户安置贫困人口9751人,圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务,投入15013.65万元完成农村危房改造13013户。

  这是一段激情燃烧的岁月。筠连干群向着全面小康目标挺进,在鏖战贫困的主战场上背水一战、久久为功,演绎着新时期筠连的“脱贫故事”。

  着力提升基础设施水平。累计投入资金5亿元,硬化乡道40公里、通村水泥路1200公里,全县243个行政村全部通水泥路。先后投入近7亿元建设王家沟水库和、后沟水库,实施防洪堤、农村饮水安全、“五小水利”等工程建设。投入4.2亿元,新建及改造变电站5座,农网整村升级改造41个村;投入资金962.1万元,完成了24个贫困村通光纤任务,累计完成了200个自然组通光纤任务;投入资金11442.42万元,实施土地整理75163.3亩,建设高标准基本农田64950.85亩,新增耕地6627.79亩;投入资金549万元用于61个贫困村卫生站建设,投入资金1495.7444万元用于18个卫生院环境改造工程。

  着力培育脱贫增收产业。大力发展特色产业,建成马铃薯基地5000亩,新建和改造茶园2330亩,桑园建设322亩,发展青蒿2000亩,培育经营主体16个(家庭农场),培养科技示范户730户,申报“三品一标”2个,申报主体公园1个,覆盖18个乡(镇)243个行政村(其中贫困村61个),惠及农户10916户43664人(其中贫困户2916户,11666人)。大力发展乡村旅游扶贫,投入专项资金174.93万元,创建了2个市级乡村旅游扶贫示范村、1个省级乡村旅游扶贫示范村,16户乡村民宿达标户,覆盖3个乡镇3个行政村(其中贫困村3个),惠及农户162户,约510人(其中贫困户128户,约400人)。大力推动电商扶贫,累计投入资金205.6万元目前触网企业300余家,触网率达到50%以上,特色农产品SKU达到3000余个,全县电子商务交易额累计达39.67亿元。促进贫困村村集体经济加快发展,出台《筠连县贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》,探索发展集体经济的有效路径。截至2018年7月底,全县61个贫困村集体经营性累积收入达85.178881万元,人均集体经济收入达10.2324349元。

  着力增强贫困劳动力就业技能。围绕“培训一人,就业一人,脱贫一户”的目标,在非贫困村和贫困村开发公益性岗位698人,吸纳贫困劳动力698人就业;以农村种植养殖实用技术和电工、焊工、厨师、计算机技能培训为主,培训农村劳动力15076人(其中贫困劳动力9235人),提升贫困劳动力就业技能开展就业扶贫专场招聘会,在县城和各乡镇举办就业扶贫招聘会14场,促进农村劳动力就近转移就业466人(其中贫困劳动力83人)。依托筠连电商培训学校、农民夜校、县职业技术学校,摸索出“农业生产技术+电商普及”的培训模式。截止目前,共培训153期、14000余人次等,直接或间接带动217户贫困户开展网络销售。

  这是一份舍我其谁的担当。筠连县级领导、乡村干部,人人种好“责任田”“承包地”,当好标杆作好示范,用辛苦指数换取群众的“幸福指数”。

  配齐配强帮扶力量。成立由县委副书记任组长的“五个一”帮扶力量协调小组,为每个贫困村全覆盖选派联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和农技员,专人负责推进工作。增添“一纪四警”法治队伍,在18个乡(镇)建立法律援助站23个,规范化工作站10个,在243个村、17个社区均设有法律援助联络员,形成了“一小时法律援助服务圈”。健全“一对一”帮扶机制。

  压紧压实帮扶责任。深化“双组长”负责制,以行政建制为基础,把全县分为五大片区,分别由五名分管县领导负责指挥协调一个片区的脱贫攻坚工作,全面构建乡镇党委、政府对本辖区脱贫攻坚工作负总责,联系县领导包乡镇、分管县领导包部门、帮扶部门包村、联系人包户的“四个包干”责任制,构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,层层压实责任,逐级落实任务。在全县优选科级后备干部和业务骨干充实县脱贫攻坚办各专项工作组,进一步完善脱贫攻坚指挥作战体系。

  逗真碰硬帮扶考核。实行督查组常态督查、县级牵头帮扶单位主要负责人蹲点督导、县级帮扶领导定时督查、五大片区的县领导包片督查、县四大班子主要领导挂牌督办的方式开展督查工作,确保问题被及时发现及时整改。实行分类考评机制,修改完善脱贫攻坚考评办法,对承担脱贫攻坚任务的乡镇、22个扶贫专项牵头部门、帮扶部门推行“定人定时定标定责”四定责任机制,进行分类考核,实行半月一通报,一月一评比、两月一拉练、季度红黄旗、年度综合评定的考评机制。建立问效追责机制,采取约谈提醒、责令整改,大会检查、电视问政,诫勉谈话、启动问责等方式问责追责。

  这是一次史无前例的动员。筠连举全县之力、汇各方之智,调动一切力量积极参与脱贫攻坚,形成了多点发力、各方出力、共同给力的“扶贫壮歌”

  广泛宣传发动群众。利用微信平台、电视、广播、墙体标语等形式,印发《筠连县脱贫攻坚工作应知应会简易手册》和《宜宾市筠连县精准扶贫到户政策明白卡》,扎实开好村组干部会、村支部党员大会、村民代表大会和院坝会,认真开展以农活同干、节日同过、政策同学、问题同找、整改同抓为主要载体的“五同”帮扶活动,抓实“小手牵大手”活动,做到了知识宣传铺天盖地,政策宣传入户到人,把坚决打赢脱贫攻坚战的坚定信心传达到了全县的每一名党员干部,传达到每一户贫困群众,传递到了社会每一个角落。

  企业主动积极帮扶。通过县级注入“补偿金”的形式引导金融机构向贫困户发放产业扶持贷款,解决贫困户发展产业面临的资金瓶颈,打造“企业+产业联盟+贫困户”的共享模式,形成企业受惠、助力脱贫、产业增效的共赢发展。出台《关于进一步加强外出务工贫困劳动力就业帮扶工作的实施方案》,通过完善一个外出贫困劳动力信息库,致就业企业一封感谢信,向外出贫困劳动力投递一封公开信,邮寄一份精准扶贫政策明白卡,建立一份培训需求清单开展培训提升技能,每月一次电话联系加强跟踪服务,建立一套奖补机制,给予补贴补助等资金保障做好对外出务工贫困户的政策宣传和感恩教育工作,提升外出务工贫困劳动力就业稳定性和满意度。

  社会力量共建共享。大力宣传社会扶贫中涌现的典型人物,广泛倡导社会各界爱心单位和爱心人士参与助教助学社会帮扶活动,积极倡议爱心企业参与“村企共建社会主义新农村”活动,为农村基础设施建设和产业发展做出贡献。在扶贫实践中探索形成的产业扶贫“1+4”机制被人民日报内参和国扶办转发并得到时任四川省委书记王东明的批示,筠连县在全省2017年脱贫攻坚奖表彰暨社会扶贫工作推进会上作交流发言,筠连镇五凤村产业扶持基金管理细则等一批先进典型经验在全省推广。、

  一分部署,九分落实;唯有实干,方能决胜。在脱贫攻坚的战场上,筠连不驰于空想、不骛于虚声,苦干实干,下好“绣花”功夫、做好“精准”文章,干出推动高质量发展的“加速度”,交出一份漂亮的“筠连答卷”。(筠连县脱贫攻坚办供稿)

责任编辑:新媒体
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